钦州市2011年政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由钦州市人民政府办公室编制。报告全文包括政府信息公开情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开的收费及减免情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题和下一步工作计划六部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告在钦州市人民政府门户网站（www.afccinvest.com）、钦州市政务服务中心网站（www.qzzw.gov.cn）和《钦州日报》全文公开。如对本年度报告有任何疑问，请与钦州市政府信息公开领导小组办公室联系（地址：钦州市永福东大街7号，邮编：535099；电话：0777-3681555，电子邮箱：qzszwb＠163.com）。

　　一、政府信息公开情况概述

　　2011年，我市认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），积极依法履行政府信息公开工作职责，不断提高政府信息公开工作的能力和水平，全市政府信息公开工作取得了新的成效。

　　（一）加强组织领导，全面推进政府信息公开工作

　　一年来，各级各部门切实加强对政府信息公开工作的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任机制，保障政府信息公开工作顺利开展。进一步完善了领导体制和工作机制，市政府信息公开领导小组进一步加大对公开工作的指导、协调和监督，市政府信息公开领导小组办公室加强督促检查，加大政府信息公开工作推进力度。各级各部门也进一步建立健全政府信息公开领导小组和工作机构，并切实保障落实了人员、经费。

　　（二）注重长效，制定完善政府信息公开配套制度

　　各级各部门普遍建立和完善了保密审查制度、责任追究制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度、涉密管理制度、澄清虚假或不完整信息制度等。切实按《条例》规定的内容和时限，抓好政府信息公开工作的年度报告制度的落实，及时在政府门户网站上公开政府信息公开工作的年度报告，接受公众监督。同时，政府信息公开纳入了绩效考核范围。制度的不断建立和健全，保证了政府信息公开工作的正常运转，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。

　　（三）及时更新政府信息公开指南和公开目录

　　以涉及人民群众切身利益的政府信息作为公开的重点，以政府网站为政府信息公开的主渠道，及时更新本级本部门政府信息公开指南和公开目录。

　　（四）加强载体建设，多渠道公开政府信息

　　一是充分发挥市人民政府门户网站信息公开第一平台作用，对政府信息公开专栏应用系统进行充实，完善政府信息公开目录、依申请公开、信息文件查询、政府信息公开指南和信息公开年度报告等子栏目设置。开设网上信访专栏，受理公民、法人和其他组织对市人民政府以及政府工作部门的监督、投诉、咨询曝光和建议。二是加强各职能部门网站建设，及时将各职能部门的出台政策、重点工作、重要活动、社会关心的热点问题通报给广大群众。三是设立政府信息查阅场所。市政务服务中心、档案馆和图书馆设置了政府信息查阅点，并制订了各项信息公开制度，配备了相应的设施和设备，各级各部门向查阅场所移送主动公开政府信息工作实现了制度化、常态化。四是推进媒体公开政府信息的创新，通过市直及驻钦等新闻媒体，向社会及时公布有关的政府信息，深入宣传《条例》的相关内容。

　　（五）抓好业务培训，提高队伍素质

　　各级各部门的培训工作实现了制度化，每年初制定培训计划，全年分段实施，分批培训，采取会议、专题培训和网络学习等方式，广泛开展各种业务培训，不断提高工作人员的整体业务能力。同时，将组织《条例》培训作为公务员全年培训工作的重点之一，采取分类培训的方式，有针对性地开展学习培训工作。

　　（六）加强公共企事业单位信息公开

　　着力从群众最关心、反映最强烈的民生问题入手，突出卫生、教育、供水、供电、供气、电信等重点领域，各公共企事业单位利用相关网站、媒体、办证大厅、墙报等公开相关信息，如卫生系统主动发布药品及医疗器械质量公告、医疗事故鉴定情况、执业医师注册、食品药品监督收费、医疗收费标准等信息；教育系统方面主动公开义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息。

　　（七）紧紧围绕中心工作，以政府信息公开推动各项工作落实

　　1.以公开促进重大决策部署的落实。公开了年度重大工程项目名称及选介、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息。公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，包括征地补偿安置方案公告、建设项目用地审批结果、土地使用权出让公告、拆迁公告等。公开了改造项目相关信息，包括涉及范围、相关责任部门等。公开了卫生监督、疾病预防、医学教育与科研、妇幼保健、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息，包括增加养老金、提高最低工资和失业保险金、家庭生活困难的失业人员困难补助发放、工伤人员伤残津贴和生活护理费标准调整、月最低工资标准等有关事项。

　　2.推进财政预算公开。在市本级财政专网上公开本级各年度预算执行情况和预算草案，公开税费改革、非税改革和其他改革的各项政策、措施，公开基建投资、劳动工资、物价、经济贸易、外汇、科技、教育、住房、社会保障等改革制度。

　　3.加强重大项目联合审批。从2011年7月开始，于每月20日在市政务服务中心开展联合审批活动，为项目业主的项目审批提供“一条龙”服务，共举办了6次重大项目联合审批对接协调会，对接154个项目，现场办结108项。

　　4.规范公共资源交易管理。通过市人民政府门户网站公开公共资源交易信息，各县区和公共资源交易主管部门也建立了较完善的门户网站，及时公布政府采购、土地招投标、工程招投标等信息。同时，将公共资源交易纳入政务服务管理范畴。

　　5.抓好为民办事的公开。大力推进劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费的公开，将服务项目、办理程序、办理时限、办理结果、办理纪律、收费标准、政策依据、服务承诺、工作开展进程等内容，通过上网上墙、新闻发布、价格听证、服务热线、电子查询、短信告知等方式进行公开，全市服务行业相关收费项目调整、价格变动、政策变化等信息都及时公布。同时开展“一办三中心”试点，通过整合各镇公共服务资源，将涉农审批、为民办事职能整合到“一办三中心”，使镇一级政府由行政管理型向发展服务型转变。推进镇政务公开和村务公开的有机结合，在建立乡镇便民服务站的基础上，公开土地管理制度改革、林权改革、征地补偿、涉农补贴、低保、新型农村合作医疗、扶贫救灾资金等事关群众切身利益的事项；公开农村基层选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和涉农法律法规事项；公开教育、医疗、供水、供电、通信等公共企事业单位的办事信息。

　　二、主动公开政府信息情况

　　 2011年全市各级政府行政机关累计主动公开政府信息85334条。其中，按内容分类公开41452条，按公开载体分类公开43882条。

　　（一）政府门户网站方面。截至2011年12月，市政府和各市直部门及各县区通过政府门户网站发布概况类信息2661条、人事管理类信息712条、政策法规类信息1580条、工作动态类信息26109条、决策类信息1480条、审批服务类信息8910条。

　　（二）政务服务中心、档案馆、图书馆和其他载体方面。通过各级各部门网站公开信息19010条，政务服务中心公开信息8053条，图书馆公开信息1894条，档案馆公开信息1008条，新闻发布会公开信息10条，政府公报公开信息446条，报刊、广播、电视公开信息2681条，政府信息公开专栏公开信息5265条，其他形式公开信息5515条。在市政务服务中心网站全面公布了涉及65个行政许可主体的715项审批项目的办事指南、流程，提供200多项许可项目的表格下载，目前点击率达到170000多次。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2011年，全市各级各部门共受理政府信息公开申请213件，均已在规定期限内答复办结。其中，当面申请40件，网络申请19件，传真申请17件，信函申请18件，其他形式申请31件。经审查同意公开88件，同意部分公开28件，不予公开19件。不予公开信息中，依法不予公开9件，非本部门信息3件，信息不存在2件，内容不明确1件，其他4件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　各级各部门严格执行《条例》和自治区物价、财政部门相关规定，没有违规收取申请人任何费用。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　各级各部门在政府门户网站公开了投诉电话和建议咨询栏目，设有专人负责查询接收公众的投诉。一年来没有发生对政府信息公开的举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

　　六、存在问题和下一步工作计划

　　我市政府信息公开工作在全面推进的同时，也存在着一些问题，主要表现在工作机制不够健全，工作人员的业务素质需进一步提高，公开内容有待深化，县区所属部门、镇（街道）和村（社区）公开工作仍比较薄弱等。下一步，我市将重点抓好以下几方面工作。

　　一是进一步推进政府信息公开申请处理系统应用，规范细化信息公开流程，全面规范政府信息公开目录并及时更新，以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则、标准，逐步构建比较完备的政府信息公开规章体系。二是加强公开目录系统研究和政府网站群功能建设，努力建成统一规范、相互融通、方便查阅的全市政府网站信息公开平台；不断推进政府公报创新，使政府公报在形式和内容上更加贴近实际、贴近生活、贴近群众；通过政府新闻发布会发布公众关注的重大国计民生问题；进一步完善政府信息公开专栏、电子大屏幕等载体建设；充分利用报纸、广播、电视、移动通讯等渠道公开政府信息。三是规范信息依申请公开流程，提高依申请公开的处理效率，积极探索政府信息公开的咨询服务工作。加强政府信息公开工作在绩效考评中的比重，建立和完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传和工作年报等工作制度。四是加强监督指导各级各部门的政府信息公开工作，建立奖惩机制，组织开展示范点建设、工作评先、社会评议等系列活动。