《2018年钦州市人民政府为民办实事项目实施方案》

（钦政办〔2018〕59号）解读

　　一、出台背景

　　为迎接改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹民生改善与经济发展，推进一批重大民生工程实施，着力改善基层群众生产生活条件，进一步提升我市基础设施和基本公共服务水平，推动改革发展成果更多更公平惠及全市人民，结合实际，制定《2018年钦州市人民政府为民办实事项目实施方案》。

　　二、主要内容

　　2018年钦州市人民政府为民办实事项目包括社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大惠民工程共59个项目，计划投入资金466665万元。

　　（一）社保惠民工程（6个）。投入资金101088万元，实施城乡居民养老保险、困难群众救助、农村居民住房政策性保险、残疾人两项补贴、社区居家养老服务试点、农村计划生育家庭奖扶特扶等6个项目。支持112万名以上城乡居民参加养老保险，按月为37万名以上年满60周岁参保人员发放养老金；对符合条件的城乡困难群众发放基本生活救助金；为79.6万户农村居民住房购买政策性保险；为困难残疾人和重度残疾人发放不得低于每人每月50元的生活补贴和护理补贴；在全市10个社区开展居家养老服务试点；为农村部分计划生育家庭和计划生育（伤残和死亡）家庭发放奖励（特别）扶助金。

　　（二）健康惠民工程（5个）。投入资金217932万元，实施城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务、艾滋病防治、人口大县乡镇卫生院建设、基层医疗卫生机构能力建设行动计划乡镇卫生院业务用房建设项目等5个项目。支持320万城乡居民参加城乡居民基本医疗保险（含城乡居民大病保险）；免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病报告与处理、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、结核病患者健康管理、卫生计生监督协管和中医药健康管理等服务；以全面实施防治艾滋病攻坚工程为核心，推动艾滋病防治各项工作深入开展，努力控制艾滋病新发感染和病死率，提高艾滋病患者生存质量，确保艾滋病疫情不反复、不反弹；建设沙坪镇、北通镇、那思镇、长滩镇、贵台镇等5所卫生院业务用房4250平方米；建设武利镇、龙门镇、黄屋屯镇、大垌镇、青塘镇、新棠镇、犀牛脚镇等7所卫生院业务用房7800平方米。

　　（三）教育惠民项目（10个）。投入资金36508万元，实施扩大农村学前教育资源、农村义务教育学校建设、加强普通高中基础能力建设、学生资助、市技工学校回迁一期工程、滨海新城茶山江小学、京华国际艺术双语学校、钦州学院新校区大学生创新创业园和西区学生公寓楼、新设地级市高中建设、人口大县高中建设等10个项目。推进钦州学院新校区大学生创新创业园和西区学生公寓楼、市十三中教学楼和女生宿舍楼、灵山县新洲中学学生宿舍楼、浦北县张黄中学教学楼等5个自治区成立60周年大庆献礼工程，以及市技工学校、京华国际艺术双语学校、滨海新城茶山江小学配套教育设施；启动新建、改扩建一批农村学前教育学校和普通高中、实施“薄改工程”收官项目，改扩建一批农村义务教育学校校舍；按小学生1000元/人?年、初中生（特教生）1250元/人?年标准给予义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助；免除就读于公办普通高中的库区移民子女学费，为中等职业学校在校生免除学费，按一等国家助学金4000元/人?年、二等国家助学金2000元/人?年标准资助全日制本专科（含高职）在校生中的家庭经济困难学生。

　　（四）水利惠民项目（4个）。投入资金7550万元，实施中小河流治理、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全巩固提升工程、郁江调水工程等4个项目。开展中小河流防洪治理，提高河道防洪能力；加大对小型农田水利重点县建设投入，进一步改善农田灌溉条件，促进稳粮增收；实施农村饮水安全巩固提升工程，项目建成后受益总人口不少于10000人；实施郁江调水工程，完成引水隧洞开挖及初衬2公里，小西江疏浚1公里，沙坪河疏浚1公里，久隆那庆河引水工程1公里（含疏浚）。

　　（五）安居惠民项目（13个）。投入资金67498万元，实施城市棚户区改造、农村危房改造、新增发放租赁住房补贴、市政道路建设、城市黑臭水体整治、城区小街小巷道路照明工程、小街小巷改造、河西污水提升泵站扩容工程、钦州市城区道路人行道畅通工程、旅游厕所建设、城乡农贸市场改造、农网升级改造、消防安全社区升级创建等13个项目。对一批城市棚户区进行改造、支持农村危房改造、新增发放租赁住房补贴80户、农网升级改造1752公里、改造配变716台、改造农贸市场3个、建设旅游厕所26座；建设钦江五桥（环城北路桥）1340米、环城北路（钦州湾大道至火车东站）3645米、新兴西路乘风大道至北部湾大道段1265米、府前路452米、通富路414米；对西干渠等8条沟渠黑臭水体进行整治；对平山进村路、沙港村道路、娄园南三巷等路段安装路灯；对新华路、育才路、南珠西大街等主要道路人行道设置人行道围栏；对三角塘、旧妇幼道路、占鳌巷、新盛西巷、独岭村、通达巷等小街小巷进行改造；实施河西污水中途截留提升泵站扩建工程；实施消防安全社区升级创建工程。

　　（六）农补惠民工作（3个）。投入资金23097万元，实施耕地地力保护补贴、农机具购置补贴、“双高”基地良种补贴等3个项目。支持耕地地力保护，补贴种粮农民；调整优化农机装备结构，提高耕种收综合机械化水平；按实际种植面积和国家农作物良种补贴标准给予“双高”基地良种补贴。

　　（七）生态惠民工作（2个）。投入资金1089万元，实施森林生态效益补偿、土地整治2个项目。对51.99万亩公益林的管护进行补偿；整治钦北区长滩镇连丰村委土地192公顷。

　　（八）文化惠民工作（9个）。投入资金6780万元，实施村级公共服务中心、公共文化基础设施场所免费开放、农家书屋建设、文艺演出活动、电影放映工程、创建“儿童之家”、全民健身工程、举办重大体育赛事、政府购买公共体育服务等9个项目。建设村级公共服务中心104个、农民健身工程村级篮球场10个、在各县区创建一批“儿童之家”；补充更新739家农家书屋出版物；开展“广场大家乐”群众文化活动50场、和谐之声文艺演出进农村1000场以上、市本级“广场大家乐”群众文化活动50场、举办“欢乐田园”农村文艺汇演；在全市所有行政村每年每村放映12场电影，在全市中小学校每学期放映2场爱国主义教育电影，送电影进开发园区、广场（公园）、军营（警营）；安装全民健身路径5条、篮球架5副、乒乓球台61张、移动羽毛球架35副；举办惠民群众性体育赛事10次，惠民体育培训300人次；举办2018年世界沙滩排球巡回赛、2018年环广西公路自行车世界巡回赛（钦州段）等重大体育赛事；对城区体育场馆免费开放给予补助；全市群众艺术馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和博物馆等公共文化设施场地及基本服务项目实行免费开放。

　　（九）扶贫惠民工作（3项）。投入资金3881万元，实施支持贫困地区产业发展和基础设施建设、脱贫攻坚交通基础设施建设、水库移民新村建设等3个项目。修建贫困村屯级道路；统筹实施建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程9.5公里；建设水库移民新村18个。

　　（十）科技惠民工作（4项）。投入资金1242万元，实施农村公共照明试点、广播电视节目无线覆盖工程、广播电视直播卫星户户通工程、污染防治等4个项目。推进50个村屯公共照明试点项目建设；建设5个乡镇广播电视发射台站；发放13733套广播电视直播卫星接收设备；建设钦州港天盛码头排污口雨污分流工程、国投钦州发电有限公司超低排放改造项目。

　　三、保障措施

　　为确保按规定目标和实施时间全面完成2018年钦州市人民政府为民办实事工作任务，实施方案提出以下措施：一要加强组织领导；二要强化责任落实；三要强化要素保障；四要严格督查考核；五要强化后续管理；六要加强宣传报道。要按照市委、市人民政府的决策部署，把完成为民办实事工作任务作为密切联系群众、构建和谐社会、加快实现全面小康的根本措施，作为改善民生、建设服务型政府的实际行动，列入工作重点，进一步增强责任感和使命感，确保把实事办好、好事办实。